Комментарии
И найдётся ли в нём место чиновникам — разбираемся
Электронное государство: что это и когда появится в России
Сибирикс
Электронное государство: что это и когда появится в России
И найдётся ли в нём место чиновникам
В 2018 году через интернет можно делать все: общаться, покупать товары, смотреть кино, играть в игры, учиться и работать. Но многие сферы нашей жизни все еще удручающе оффлайновые — чтобы вступить в наследство, зарегистрировать брак или проголосовать на выборах, мы тратим время и силы на личные визиты в разные органы. Если прибавить к этому бумажную волокиту и бюрократию, то можно подумать, что мы все еще живем в XX веке. Все это может быть переведено в онлайн — для этого нужно создать электронное государство.

Электронное государство — это такой способ управления страной, при котором все перенесено в интернет. В интернете выбирают президента, оформляют документы, подают жалобы и получают на них ответы. На английском этот термин звучит как «E-government», то есть «электронное правительство», хотя по факту в интернет переходит не только правительство, но и контроль документов вместе с судебной системой. Поэтому у нас в России принято называть это именно электронным государством.
Принципы электронного государства
Прозрачность
В электронном государстве все процессы находятся на виду. Вы в любой момент можете посмотреть, когда ожидается запланированный капитальный ремонт вашего дома и сколько на это выделено денег, увидеть онлайн, как люди отдают голоса за того или иного кандидата.

Полная демократия
Голосования на любые вопросы открыты и доступны для всех. Строить ли рядом с домом парк? Вырубать ли лес ради нового торгового центра? Вы можете оставить свое мнение, обсудить этот вопрос и отследить принятие решения.

Открытые обсуждения
Каждый может задать вопрос любой организации и органу управления и быть уверенным, что ему ответят.

Скорость
Оформить бумаги в автоматическом режиме можно в любой момент суток. Обратиться в любую правительственную организацию тоже можно в любой день и в любое время — и ответ будет дан в течение суток.

Простота и надежность
Все формы документов стандартизированы, их просто заполнять. Вы можете быть уверены, что они не потеряются, так как хранятся в единой базе данных и доступны любому человеку с соответствующими правами.

Доступность для всех
Даже если вы не можете выйти из дома, вы активно участвуете в жизни государства и можете оформить любые документы без нотариусов и посредников.

Экологичность
Тонна бумаги — это 17 срубленных деревьев. Только один офисный сотрудник в год тратит 160 килограммов бумаги, уничтожая при этом 4 дерева. Оборот бумаг в правительстве и других органах не меньше. Если перевести все в электронный формат, то человечество сохранит тысячи гектаров леса.
Почему не всё в онлайне
Принципы электронного государства провозглашают «свободу, равенство, братство». При таком ведении дел не будет ни коррупции, ни ущемления, ни неправомерных действий правительства, а каждый гражданин сможет почувствовать себя важным и значимым. Но на самом деле организовать это не просто, так как мешают следующие факторы:

Консервативность
Многие люди не готовы отказаться от бумаг, не доверяют интернету или просто не умеют им пользоваться. Нужно вводить новый порядок постепенно, чтобы все могли адаптироваться.

Разработка
Система электронного правительства очень сложная — она требует огромных баз данных, сложной защиты, разработки множества новых сайтов, страниц и систем. Это долго и дорого, поэтому пока доступно только развитым странам.

Недоступность
В России интернетом пользуется 76,4% населения. В менее развитых странах, например, Камбодже, этот процент падает вообще до 1,26. То есть электронное правительство, которое должно быть доступно всем, на деле не охватывает население целиком.
Недоверие
Бумага пока безопаснее интернета. Вряд ли кому-то придет в голову вламываться в паспортный стол, чтобы похитить новые паспорта — а вот в сети хакерские атаки случаются часто. Требуется разработка новых систем защиты, индивидуальных электронных ключей — но при этом нужно суметь соблюсти права и свободы человека.

Сложность внедрения
По закону Паркинсона чиновники не ускоряют процесс работы, а лишь плодят себе подчиненных. Как бы ни уменьшался объем необходимой работы, бюрократия только растет. Электронное государство способно нарушить этот принцип, из-за чего чиновники, скорее, сопротивляются автоматизации их труда.
Есть ли сейчас электронные государства
Полностью прозрачного электронного государства, где все политики заседают в интернете через скайп из своих домов, конечно, еще нет. Но некоторые страны сумели перевести практически все государственные процессы в онлайн.

Каждые два года ООН исследует электронное правительство разных стран. Для анализа был разработан специальный «Индекс развития электронного правительства» — EGDI. Он определяет, насколько правительство присутствует в сети, как хорошо развит в стране интернет и какое количество людей участвует в системе электронного государства.
«Автоматизация функций государства избавляет граждан от человеческого фактора чиновников: интерфейс доступен отовсюду и без очередей.

Один из лучших примеров — Эстония. В ней большинство государственных услуг — электронные. Авторизация реализована на основе ID, который является и паспортом, и идентификатором для любых услуг. В будущем, я думаю, мы увидим существенный прогресс. В частности, блокчейн открывает новые перспективы, возможно начнётся использование ИИ для взаимодействия с гражданами с использованием естественной речи.

Основные препятствия на пути к электронному государству в России: изолированность данных у каждого отдельного ведомства и наличие множества идентификационных данных: паспорт, снилс, логин на госуслугах, ИНН. Сейчас такие сервисы как „Госуслуги“, „Мои документы“, личный кабинет на сайте Федеральной налоговой службы предлагают электронные услуги, но в разрозненном виде. Это не может называться „электронным государством“ в чистом виде».

— Иван Жигалов,
генеральный директор компании «ИТ Гильдия»

Последнее исследование было проведено в 2016 году. Полные результаты исследования на английском можно посмотреть в официальном рейтинге ООН. Мы выделили страны, которые заняли первые три места.
Рейтинг электронных государств
Великобритания

EGDI — 0,9193
94,8% населения пользуются интернетом

Главное достижение Великобритании — объединение практически всех порталов с государственными услугами в один сайт. Есть у них и другие интересные фишки, например, сейчас тестируется возможность уведомить только один орган о рождении или смерти — и уведомление будет разослано во все организации. Также в систему электронного государства интегрирована система здравоохранения — все данные о врачах и пациентах хранятся в одном месте.
Единый портал госуслуг в Великобритании. Можно сделать что угодно: от голосования до поиска работы.
Австралия

EGDI — 0,9143
84,56% населения пользуются интернетом

Австралия — небольшое исключение из правил. У всех лидеров списка интернетом пользуются минимум 90% населения, но в этой стране много фермеров, которые живут на отдалении от любой связи. Но пользователям интернета информация дается в полном объеме — особое внимание уделяется помощи детям.
Единый правительственный портал для поиска информации
Южная Корея

EGDI — 0,8915
92,7% населения пользуются интернетом

Главная особенность корейского электронного правительства — приложения на телефон практически на любой случай: отслеживание транспорта или выбор кемпинга.
Одна из страниц с главного сайта — приложения для транспорта
Что происходит в России
России до полностью электронного государства еще далеко, но мы уверенно движемся в этом направлении. В рейтинге ООН мы на 35 месте. За два года Россия опустилась на восемь пунктов, что, скорее, связано с активным ростом технологий в других странах.

Главным сервисом пока остаются Госуслуги. Здесь можно заказать паспорт, открыть свое дело, проконтролировать пенсию и многое другое.

У Госуслуг есть даже бот в Телеграме. После того как гражданин подал документы на замену паспорта или обратился за другой услугой, он может отслеживать статус прямо в мессенджере. И там же получать ответы на вопросы, не стоя в очереди за электронным талоном.

Многие действия еще требуют визитов в контролирующие органы, но большинство дел по оформлению документов можно сделать из дома. Проблема только в том, что многие про этот портал попросту не знают — он слабо рекламируется среди населения.

На портале «Госуслуги» на 2016 год было зарегистрировано около 40 миллионов пользователей — всего 30% населения России.
Российский портал «Госуслуги»
Эта система у нас пока слишком разрознена: отдельно вынесена Федеральная налоговая служба, информация о долгах находится на сайте Службы приставов, у Пенсионного фонда тоже свой сайт.

Еще у нас пока нет единого способа общения с правительством через интернет. Государство общается с гражданами через сервис обращений, но ответы там часто слишком официальные или похожи на отписки. Отдельные депутаты общаются в интернете со своих страниц ВКонтакте, но это очень разрозненная система, которой не хватает прозрачности и официальной поддержки.
Депутат открыл в группе ВКонтакте района виртуальную приемную
Главное, что нам нужно сейчас, чтобы построить электронное государство — это интернет даже в самой глухой деревне, обучение людей компьютерной грамотности и разработка новых современных сервисов.

Мы все можем приложить к этому руку — пользуйтесь услугами в электронном виде сами и рассказывайте людям о преимуществах. Можно даже просто научить свою маму или бабушку пользоваться банковской картой и Госуслугами. И тогда все мы будем еще на шаг ближе к будущему.